为深刻贯彻《国务院办公厅关于加快发展保险性租赁住房的定见》（国办发〔2021〕22号），扎实推动我省保险性租赁住房建设，结合我省现实，造订本执行规划
。

一、工作指标

全面贯彻党中央、国务院决策部署，对峙以人民为中心的发展思想，凸起住房的民生属性，加快美满以公租房、保险性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保险系统
。当局通过地皮、财税、金融等政策支持，充分阐扬市场机造作用，疏导多主体投资、多渠路保险，加快发展保险性租赁住房，尽最大抵力援手新市民、青年人等缓解住房难题
。到2025年，新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，新增保险性租赁住房占新增住房供给总量的比例力争达到30%以上
。

二、根基要求

（一）保险对象和建设尺度
。保险性租赁住房东要解决切合前提的新市民、青年人等群体的住房难题问题，准则上不设收入门槛
。建设尺度以构筑面积不超过70平方米的幼户型为主，幼户型的比例准则上不低于80%
Ｋ伎嫉饺⑸策的执行，可建设少量构筑面积不超过90平方米的户型
。合理配套必要的贸易服务设施，参照执杏锥城市居住区规划设计尺度》有关划定，严禁借机进行贸易开发
。保险性租赁住房准入和退出前提、户型面积由各市人民当局依照
８淖荚蚝侠砣范
。（各市人民当局）

（二）积极疏导各方参加
。保险性租赁住房建设对峙“谁投资、谁所佑妆、“谁投资、谁受益”的准则，由当局提供政策支持，依照市场逻辑，阐扬本钱力量，疏导社会各方参加
。（各市人民当局，省住房城乡建设厅等）

（三）尝试低于市场租金的租金尺度
。保险性租赁住房租金尺度接受城市人民当局领导，租金尺度不得高于同地段同品质市场租金的90%
。保险性租赁住房项目享受确当局补助、低息贷款、地皮出让价款吩熠收取蹬着惠，应在租金中有所体现，切实降低租金水平，让利于民
。各地要成立市场租金定期评估颁布造度，准则上一年评估颁布一次
。（各市人民当局，省住房城乡建设厅、省发展鼎新委、省财政厅）

（四）确定发展城市
。合肥、芜湖、蚌埠、淮南、阜阳、六安等6市，城区常住人丁达到大城市尺度，明确为我省发展保险性租赁住房的沉点城市
。其他城市（含县级城市）要从现实启程，依照“供需匹配、职住平衡”的要求，全面摸清保险性租赁住房需要和存量地皮、房屋资源情况，确有发展必要和需要的，在科学确定建设指标和发展方式后，报经省人民当局赞成后执行
。经省人民当局确定的城市，享受国度和省相应的支持政策
。（省住房城乡建设厅、省发展鼎新委、省财政厅、省天然资源厅等）

（五）发展方式
。通过利用集体经营性建设用地、企事业单元自有闲置地皮、产业园区配套用地和存量闲置房屋，适当利用新供给国有建设用地，以及发放租赁补助和将当局闲置住房用作发展保险性租赁住房等多种方式，切实增长供给
。（各市人民当局）

三、支持政策

（一）地皮支持政策
。

1．科学规划布局
。市县凭据河山空间规划假造指南，在规划假造中科学布局保险性租赁住房用地，重要铺排在城市建成区、产业园区及周边、轨路交通站点左近和城市建设沉点片区等区域
。

2．加大地皮供给
。我省发展保险性租赁住房的沉点城市和省人民当局确定的城市，经城市人民当局赞成，能够享受以下支持政策：

利用集体经营性建设用地发展保险性租赁住房，有关用地使用权出租、出让及其最高年限，让渡、互换、出资、赠与、抵押等，参照住宅用处的国有建设用地执行
。

在切合规划、权属不变、满足安全要求、尊沉人民气愿的前提下，允许利用企事业单元依法获得使用权的地皮建设保险性租赁住房，并调换地皮用处，不补缴地皮价款，原划拨的地皮可持续保留划拨方式
。

在确保安全的前提下，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生涯服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，构筑面积占比上限相应提高，提高部门重要用于建设宿舍型保险性租赁住房，严禁建设成套商品住宅
。

依照职住平衡准则，提高住宅用地中保险性租赁住房用地供给比例，准则上比例不低于5%，在假造年度住宅用地供给打算时，单列租赁住房用地打算、优先铺排、应保尽保
。新建通常商品住房项目，激励配建肯定比例的保险性租赁住房
。

3．支持非居住存量房屋改建
。经城市人民当局赞成，在切合规划准则、权属不变、满足安全要求、尊沉人民气愿的前提下，允许将闲置和低效利用的非居住存量房屋，改建为保险性租赁住房
；用作保险性租赁住房期间，不调换地皮使用性质，不补缴地皮价款
。（省天然资源厅、各市人民当局）

（二）简化项目审批
。各地要精简保险性租赁住房审批事项和环节，颁布审批“一张表单”，依附工程建设项目审批治理系统，全面落实“并联审批、限时办结、超时默认”要求，将保险性租赁住房项目审批时限压缩至40个工作日以内
。不涉及地皮权属变动的项目，可用已有效地手续等资料作为地皮证明文件，不再办理用地手续
。视注县人民当局可组织有关部门，凭据现实必要，索求将保险性租赁住房项主张工程建设许可和施工许可同步审批
。尝试结合验收造度，全面奉行“统一受理、并联推动、一口出件”模式
。（各市人民当局，省住房城乡建设厅、省发展鼎新委、省天然资源厅等）

（三）加大补助资金支持

；≈醒胂钟芯亚路的补助资金支持，省级配套铺排奖补资金
。视注县人民当局结合本地现实，加大对保险性租赁住房的资金支持，全面落实加快发展保险性租赁住房建设的主体责任
。（各市人民当局，省财政厅、省发展鼎新委、省住房城乡建设厅）

（四）落实税费减免政策
。自2021年10月1日起，住房租赁企业中的增值税通常纳税人向幼我出租保险性租赁住房获得的全数出租收入，能够选择合用简易计税步骤，依照5%的征收率减按1.5%推算缴纳增值税，或合用通常计税步骤推算缴纳增值税
。住房租赁企业中的增值税幼规模纳税人向幼我出租住房，依照5%的征收率减按1.5%推算缴纳增值税
。对企事业单元、社会集体以及其他组织向幼我、专业化规
；》孔饬奁笠党鲎獗Ｏ招宰饬拮》康，减按4%的税率征收房产税
。保险性租赁住房项目免收城市基础设施配套费
。（省税务局，各市人民当局）

（五）执行民用水电气价值
。获得保险性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价值依照居民阶梯价值尺度执行
。除国度划定的高靠得住性供电费表，供电企业在用户用电报装过程中不得收取其他任何用度
；用电价值可选择执行居民峰谷电价
。（省发展鼎新委、省住房城乡建设厅，各市人民当局）

（六）金融支持政策
。

1．加大对保险性租赁住房建设运营的信贷支持力度，支持银行业金融机构以市场化方式向保险性租赁住房矜持主体提供持久贷款
；向改建、刷新存量房屋形成非自有产权保险性租赁住房的住房租赁企业提供贷款
。美满与保险性租赁住房相适应的贷款统计，在执行房地产信贷治理时予以差距化对待
。

2．支持银行业金融机构和保险性租赁住房建设运营企业，通过刊行金融债券、公司信誉类债券、租赁担保类债券等方式，多渠路筹集资金支持保险性租赁住房的建设运营
。支持贸易保险资金依照市场化准则参加保险性租赁住房建设
。

3．积极推动保险性租赁住房建设运营企业刊行不动产投资信任基金（REITs）融资
。（人行合肥中心支杏注安徽银保监局、安徽证监局）

四、组织执行

（一）落实主体责任
。发展保险性租赁住房的沉点城市，应确定“十四五”保险性租赁住房建设指标和政策措施，并向社会颁布
。经省人民当局确定的城市，应在确定后3个月内，向社会颁布“十四五”期间保险性租赁住房建设指标和政策措施
。加强年度打算治理，每年9月底前，经市人民当局赞成，报送下年度保险性租赁住房建设打算
。省住房城乡建设厅会同省发展鼎新委、省财政厅、省天然资源厅蹬仔关部门审核汇总，报经省人民当局赞成后，申报纳入国度打算，同时各市向社会颁布保险性租赁住房年度打算
。城市人民当局应凭据本执行规划，结合本地现实，造订执行细则
。（各市人民当局，省住房城乡建设厅、省发展鼎新委、省天然资源厅）

（二）成立工作机造
。发展租赁住房的城市要成立保险性租赁住房工作辅导幼组，两全推动发展保险性租赁住房工作
。成立结合审查机造，造订项目认定法式，审查保险性租赁住房项目建设规划，推动项目尽快落地
。成立联动机造，通过项目认定书，办理立项、用地、规划、施工、消防等手续，落实住房租赁税收优惠政策和民用水电气价值
。加强与金融机构的对接，加大对保险性租赁住房建设运营的信贷支持力度
。（各市人民当局）

（三）强化质量安全治理
。保险性租赁住房应执行集中式租赁住房建设合用尺度
。非居住存量房屋改建前应对房屋安全机能进行鉴定，严格执行施工图审查、消防验收、竣工验收造度，确保安全使用
。保险性租赁住房建设严格执行根基建设法式，按划定尝试招标投标，保险合理工期和造价
。落实工程质量安全主体责任，加强工程质量安全监管，并作为监督查抄的沉点，确保保险性租赁住房建设质量
。（各市人民当局，省住房城乡建设厅）

（四）严格监督治理
。城市人民当局应成立健全住房租赁治理服务平台，将保险性租赁住房项目纳入平台统一治理
。加强出租治理，确保保险性租赁住房切合幼户型、低租金、面向新市民和青年人供给的要求
。加强运营治理，坚定预防上市销售或变相销售，严禁以保险性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策
。梳理现有支持租赁住房各类政策，切合划定的均纳入保险性租赁住房规范治理，未纳入的不得享受保险性租赁住房相应支持政策
。（各市人民当局）

（五）加强激励约束
。省住房城乡建设厅要加强对发展保险性租赁住房工作的组织协和谐监督领导，会同省有关部门对城市发展保险性租赁住房情况执行监测评价，实时总结宣传经验做法，传递监测评价情况，并将监测评价了局纳入对城市当局的指标治理绩效查核，督促有效提供保险性租赁住房供给
。（省住房城乡建设厅、省发展鼎新委、省财政厅、省天然资源厅等）